Лин 6 Сигм в органах власти
Практически любое государственное учреждение нуждается в мерах по повышению эффективности деятельности. Причем, по сравнению с частной коммерческой организацией, даже в большей степени. Причина - ярко выраженные риски, связанные:
-
с человеческим капиталом (нехватка кадров, неспешная работа и инертность сотрудников, недостаточная мотивация сотрудников, неравномерная нагрузка персонала);
-
с процессами (существенный объем работы, отсутствие рационального распределения ресурсов, неиспользование потенциала сотрудников, потери и издержки, допущение ошибок в работе).
Повышение эффективности государственного управления должно осуществляться за счёт применения новых управленческих технологий, как это и происходит сегодня во всём мире. Многие из них, а это проектное управление, управление результативностью и так называемые лин-технологии, с успехом пришли из бизнеса и с успехом там применяются. Наверное, их можно с соответствующими изменениями, как принято говорить на латыни - mutatis mutandis, применять и в государственном управлении.
Дмитрий Медведев на Всемирном экономическом форуме в Давосе.
Среди специфичных проблем, с которыми сталкиваются государственные учреждения, целесообразно выделить следующие:
-
отсутствие современных технологий управления персоналом;
-
выборные циклы и ограничения сроков занятия должностей;
-
высокая текучесть кадров;
-
чрезмерная зарегламентированность процедур, работ и т. д.;
-
конкурирующие группы интересов;
-
отсутствие прямой связи между доходами государственной организации и создаваемой потребительской ценностью;
-
недостаточная компетентность руководства в вопросах улучшения организационных процессов;
-
организационная культура, которая заставляет работников считать, что время, потраченное на улучшение процесса работы, менее ценно, чем время, потраченное на «обычную работу»;
-
недостаточная квалификация работников для применения инструментария и методов проектного подхода;
-
множество недокументированных и запутанных процессов.
Виды потерь в государственном учреждении

АНО «ИС СМК» разработала отраслевое решение на базе методологии «Лин 6 сигм» для учреждений государственного сектора. Базовые положения отраслевого решения для органов власти включают:
-
разработка программы непрерывного совершенствования процессов на базе методологии «Лин 6 сигм»;
-
выбор методики работы учреждения (синхронизация с требованиями потребителя, понимание вариаций потребительского спроса, работа по принципу рабочих ячеек, устранения многозадачности, реализация регламентированных работ и выравнивание нагрузки, «сегодняшняя работа сегодня», поток создания ценности);
-
оценку основополагающих процессов (оценка процессов предоставления государственных услуг на организационном уровне), их улучшения (поддержания процессов в стабильном состоянии и их улучшение) и мониторинга (проведение мониторинга и измерения воздействия на процессы, отслеживание эффективности процессов);
-
внедрение многокомпонетной модели программы непрерывного совершенствования процессов (предложение ценности, ориентированность на заказчика, организационная культура и управление изменениями, управление человеческим капиталом, инфраструктура и методология, инструменты, метрики);
-
обучение сотрудников методологии реализации проектного подхода для непрерывного совершенствования процессов;
-
информационно-методическую поддержку.
Ключевым преимуществом применения методологии «Лин 6 сигм» перед альтернативными подходами является меньший объем инвестиций для развертывания и начала использования концепции, а также отсутствие зависимости от дорогостоящих ИТ-решений.
К выгодам вследствие применения «Лин 6 сигм» в государственном учреждении относятся:
-
превосходное качество обслуживания потребителей;
-
сокращение сложности процессов;
-
увеличение скорости процессов;
-
высокое качество государственных услуг;
-
улучшение морального состояния и удовлетворенности сотрудников;
-
повышение чувства расширения прав и возможностей персонала;
-
более эффективное использование ресурсов для создания услуг, имеющих большую ценность с точки зрения потребителей.
В настоящее время методология «Лин 6 сигм», к сожалению, не применяется в учреждениях государственного сектора России.
За рубежом «Лин 6 сигм» применяется в следующих структурах федерального уровня:
-
Министерство обороны США (Department of Defence USA)
-
Агентство по охране окружающей среды США (U.S. Environmental Protection Agency (EPA)
-
Национальная служба здравоохранения Великобритании (National Health Service, NHS)
-
Управление Её Величества по налогам и таможенным пошлинам, Великобритания (HM Revenues and Customs)
-
Служба судебных приставов Её Величества, Великобритания (HM Court Services)
-
Министерство труда и пенсий Великобритании (Department of Work and Pensions)
-
Счетная Палата Великобритании (National Audit Office, NAO)